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  1. 2017年4月,自贡市成为四川唯一的全国首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区。本书以自贡这座典型的老工业城市产业转型升级的路径探索为脉络,分别从历史篇——工业重镇的历史光耀、现实篇——正在衍进中的自贡产业转型、未来篇——再造产业自贡重铸盐都辉煌三个维度进行展开,详细论述了一个老工业城市的兴起繁荣到产业的停滞与阵痛,再到“凤凰涅槃”产业转型升级的探索,以及自贡市“十四五”期间产业转型升级的路...查看更多
  2. 自贡被誉为“千年盐都”“南国灯城”“恐龙之乡”,是一座因盐而生、因盐而兴的城市。
    盐业是串起自贡这片土地2 000年来发展过程的一根鲜明主线。自古以来,自贡以盛产井盐享誉天下,其盐业史肇始于东汉章帝时期(公元76—88年),鼎盛于清朝和民国时期,历时近2 000年不衰,这在世界产业发展史上都甚为罕见。
    历史上,自贡因盐设县、因盐置州,1939年因盐设市,也因盐业的兴衰而兴衰。直到中华人民共和国成立初期,自贡也仅是一个以盐业生产为主的单一资源加工型的中等工业城市。中华人民共和国成立后,自贡历经“化工城”建设、“三线建设”和改革开放以来的发展积淀,形成了以机械装备制造、盐及盐化工、新材料为支柱的工业结构,成为四川综合加工制造业强市。在20世纪80年代初的辉煌时期,自贡工业经济总量占四川近7%,列第3位,经济地位仅次于成都、重庆。但在市场经济大潮的洗礼下,以国有经济为主导的产业体系表现出明显的不适应,出现了“千年盐都”不富、“南国灯城”不亮、“恐龙之乡”不飞的困难局面。从20世纪90年代末开始,自贡痛下决心实施盐业脱困、国有企业改制,城市经济逐步恢复发展,但长期积累的体制机制弊病和结构性矛盾并未根本消除,老工业城市走到了只有加快转型才能更好发展的关口。
    一个区域、一座城市的转型发展一般为包括经济、社会、生态等多方面的综合性发展,是一个城市基于自身基础条件进行的战略性调整,涉及城市经营、主导产业选择、三次产业结构优化、城市功能完善、城市发展环境优化和区域城市化等多方面内容。相对于其他城市而言,老工业城市主导产业明显衰退、产业结构更加落后,发展速度滞缓、发展不平衡不充分问题更加严重,发展方式仍然比较粗放、受环保因素制约趋紧,转型发展更为迫切、更为艰巨。自贡是一座典型的西部老工业城市,一方面,中华人民共和国成立以来,自贡工业发展由弱到强,对城市发展影响深刻,赋予了这座城市独特而重要的地位和作用;另一方面,传统产业占比高、附加值低、科技含量不足,新兴产业培育不充分,与先进市州相比差距明显,给城市未来发展带来了很大的负担和束缚。
    2017年4月21日,国家发展改革委等五部门联合印发了《关于支持首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设的通知》,支持四川自贡等12个城市(经济区)建设首批全国老工业城市产业转型升级示范区,自贡成为四川省唯一入选的城市。该文件重点明确了推动全国老工业城市和资源型城市产业转型升级的总体思路、实施路径、重点任务和配套政策措施,指出将用10年左右时间,建立健全支撑产业转型升级的内生动力机制、平台支撑体系,构建特色鲜明的现代产业集群,并明确提出在具备条件的老工业城市和资源型城市建设一批产业转型升级示范区和示范园区。
    被列为首批全国老工业城市产业转型升级示范区是自贡这座历史悠久的城市在新时代邂逅的重大历史机遇。自贡市按照市委、市政府提出的“加快建设全国老工业城市转型升级示范区,推动老工业城市向现代化城市跨越”的发展定位,近年来着力构建现代产业体系,聚力抓产业转型升级,发展基础进一步夯实,内生动力进一步增强,速度换挡、结构优化、动力转换加快实现,老工业城市产业转型升级取得了阶段性成效。与全国同类城市相比,自贡基础条件好、工作力度大、改革创新举措实、示范作用明显,并已初步形成了一批推进产业转型升级的典型经验做法。
    破解老工业城市产业转型升级困难这一难题,具有重要的理论和实践意义。老工业基地和资源型地区是区域经济发展过程中的一个客观现象。我国共有120个老工业城市,262个资源型城市,分布在我国东北部、东部、中部、西部等各个区域,数量多。如何调动所有城市的积极性,形成相互赶超、百花齐放的转型发展态势,对于中国经济未来整体的战略布局具有深远的影响。进入新发展阶段,在构建新发展格局方面,老工业基地和资源型地区发挥着独特的重要作用。如何推动其实现产业转型升级,同样是具有普遍意义的一个现实问题。同时,作为全国建设首批产业转型升级示范区之一,自贡的老工业城市转型模式有着一定的可复制性,自贡产业转型升级示范区在推进供给侧结构性改革、振兴实体经济、加快传统产业转型升级、培育新兴产业发展等领域的探索经验,将有利于示范带动、典型引路、以点带面、率先突破,为全国同类城市转型发展提供经验。
    近年来,自贡紧紧把握“中国制造2025”“西部陆海新通道建设”“成渝地区双城经济圈建设”等重要战略机遇,明确自贡历史发展方位,主动对接高质量发展新要求。推动实施“851”工程,紧密对接全省“5+1”现代产业体系,突出工业企业培育和项目引进,坚持协同发展、错位发展,聚焦壮大8大产业,建设5大产业基地。特别是被列为全国首批老工业城市产业转型升级示范区以来,自贡紧紧抓住这一历史机遇,认真贯彻落实新发展理念,积极探索转型升级路径,以工业转型升级为突破口,以园区建设为依托,以创新驱动、全面开放为引领,同步推动产业转型、城市转型、治理转型。重点在于全力加快建设全国老工业城市转型升级示范区、西部内陆融入“一带一路”先行区和独具特色的国际文化旅游目的地,努力打造成渝地区双城经济圈中部老工业城市产业转型升级示范城市,全市上下勠力谋划转型突破、奋力追赶跨越,推动自贡驶上了转型发展的“快车道”。
    今后自贡市还需要坚持“转型才能更好发展、后发也要高点起步”的取向,用好先行先试的政策机遇,着力在产业结构优化、城市深度转型、发展动能转换、区域协同发展等方面大胆试、大胆闯,坚定不移推进产业和城市转型升级,努力在全国老工业城市产业转型升级示范区建设中率先突围、争当先锋、做好示范,让自贡这座老工业城市不断焕发出青春活力和时代光彩。
    本书以产业转型为切入点,从主导产业形成、三次产业结构优化、传统产业改造升级、新兴产业培育壮大等方面展示了自贡产业发展的历程、挑战与未来前景。全书从大的结构而言共分为三篇,历史篇:工业重镇的历史光耀;现实篇:正在演进中的自贡产业转型;未来篇:再造产业自贡,重铸盐都辉煌。第一篇是理论支持与逻辑起点,第二篇是现实基础与客观分析,第三篇是发展趋势与未来前景。全书剖析了自贡市老工业城市产业转型升级示范区建设情况和产业发展现状,客观总结了自贡产业转型升级所取得的进展和面临的问题,借鉴了国内外产业转型升级的成功经验和做法,并立足于党的十九大报告对我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断,研究提出了推动自贡高质量发展落实在产业转型升级方面的新要求,试图从多角度、多维度理性架构自贡产业转型升级的科学路径,为老工业城市振兴和跨越式发展尽一份绵薄之力。
    本书撰写过程中,因作者才疏学浅,视野局限,加之时间仓促,经验不足,收集掌握的资料又十分有限,疏漏在所难免,恳请读者指正。
    肖朝文
    2022年3月
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  1. 历史篇  工业重镇的历史光耀
    第一章  产业转型升级的时代背景 002
    第一节  产业转型升级的相关理论概述 002
    第二节  我国产业转型升级的时代背景 005
    第三节  当前产业转型升级的共性特征 009
    第四节  产业转型升级对老工业城市加快发展的现实意义 013
    第二章  千年盐都的历史沿革 018
    第一节  自贡的历史溯源 018
    第二节  自贡的自然资源与风貌 021
    第三节  深厚的历史文化 024
    第三章  自贡工业发展的历史脉络 031
    第一节  因盐而兴到因盐设市的制盐经济时期 031
    第二节  以化工城和三线建设为重点的工业体系构建时期 036
    第三节  改革开放以来探索奋进、艰难前行的追赶时期 043
    第四节  工业重镇的历史光耀 047
    现实篇  正在演进中的自贡产业转型
    第四章  自贡工业的困局与反思 054
    第一节  历史与现实的巨大反差 054
    第二节  自贡工业存在的主要问题 059
    第三节  自贡工业陷入困局的原因分析与反思 068
    第五章  产业转型的环境分析 075
    第一节  自贡产业转型的比较优势 075
    第二节  自贡产业转型面临的挑战 084
    第三节  他山之石,可以攻玉 091
    第六章  正在演进中的自贡产业转型 099
    第一节  产业规模总量持续增长 099
    第二节  产业结构调整,不断推进经济结构进一步优化 102
    第三节  产业集聚效应初步显现 107
    第四节  传统优势产业逐步走出困局 113
    第五节  战略性新兴产业加快发展 119
    第六节  科技创新能力和动力持续增强 129
    未来篇  再造产业自贡,重铸盐都辉煌
    第七章  高质量发展的新要求 134
    第一节  自贡产业转型升级的目标与定位 134
    第二节  加快促进产业向智能化、高端化发展 138
    第三节  打造规模化、集约化的优势产业集群 142
    第四节  推进制造业与服务业融合发展 146
    第五节  坚持生态优先、绿色发展 150
    第八章  做强主导产业,发展新兴产业 152
    第一节  大力实施传统优势产业改造升级 152
    第二节  做强主导产业集群 156
    第三节  以引育高端为切入,发展壮大新兴产业 159
    第九章  加快创新驱动,增强转型升级动力 173
    第一节  加强产业创新体系建设 173
    第二节  提升优势产业核心竞争力 182
    第三节  完善促进科技成果转化的体制机制 189
    第十章  加快开放合作,做大转型升级增量 199
    第一节  加强与川南经济区的合作,促进内自同城化发展 199
    第二节  深度融入成渝双城经济圈 203
    第三节  坚持资本招商,引资与引智并重 211
    第十一章  坚持绿色发展,再造转型升级优势 218
    第一节  坚持碳中和背景下自贡产业的绿色发展 218
    第二节  着力塑造城市多角度特色 224
    第三节  切实改善城市生态质量 227
    第十二章  完善体制机制,强化转型升级保障 230
    第一节  增加产业投入 230
    第二节  加大金融支持 234
    第三节  强化要素保障 238
    后  记 243
    参考文献 245 
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  2. 肖朝文,中共自贡市委党校经济学教研室主任,副教授;自贡市老工业城市产业转型升级先进个人;主要研究经济形势与发展趋势、老工业城市的产业转型升级等;主持“自贡市增强创新驱动 促进战略性新兴产业发展问题研究。

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