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图书分类

Book classification
  1. 本书是针对机关党校高质量发展进行理论探讨的文集,共收录了11家机关党校共24篇论文,总结了机关党校办学经验、教学科研改革创新,从而推进机关党校事业高质量发展。本文集所选文章主要有以下特点:一是研究方向集中,以《中国共产党党校(行政学院)工作条例》为基本遵循,对新时代机关党的建设和机关党校事业发展进行了多维度、多层次的探讨;二是研究特色鲜明,文章坚持理论联系实际,地域特征和行业特征鲜明,对党校教学和...查看更多
  2. 推进新时代机关党校高质量发展(代序)
    王承先

    机关党校是党校体系中的一个特殊系统,一般隶属于各级机关工委领导,目前全国共有17家。其主要职能是:发挥好机关理论教育主阵地、党性教育大熔炉和机关党建助推器作用,教育培训机关党员干部。多年来,机关党校为提升机关党员干部长期执政能力建设、拒腐防变能力建设和党的先进性、纯洁性建设做出了特殊贡献,使机关党校成为各级党委及其主管部门满意的阵地,成为各级机关和派遣学员单位满意的阵地,成为每一个学员都满意的阵地。如何在新时代推进机关党校高质量发展是所有机关党校必须回答和解决的关键性问题。借此机会,笔者就中共四川省委省直机关党校在推动高质量发展过程中的实践做法与同行分享,以期达到抛砖引玉的目的。
    一、中共四川省委省直机关党校推进高质量发展的实践做法
    中共四川省委省直机关党校是省委直接设立的正厅级省级机关党校。单位性质为参公管理事业单位,总编制130名,现有高级职称岗位32名,内设党建党史教研部等8个教研部门和办公室等6个行政职能部门。承办省委组织部处级干部进修班等主体班次和省直机关工委党支部书记示范培训等专题班,培训省市县各级机关的党务干部。我校坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实《中国共产党党校(行政学院)工作条例》,强化“党校姓党、从严治校、依规治校、质量兴校”办学理念,艰苦创业,超常努力,持续推动学校改革发展,各项任务总体完成较好。
    一是突出首要任务。把宣传研究习近平新时代中国特色社会主义思想作为学校的“主旋律”,做到凡主体班都要开设“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”及“五位一体”“四个全面”专题课程,凡对外培训学制在一周及以上的班次都要开设“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课程。持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想及中央、省委决策部署的宣传宣讲。6名专兼职教师入选省委宣讲团,7人入选四川省干部教育培训师资库、15人入选四川省党员教育培训师资库。五年来,围绕中心工作开展各类宣传宣讲300余场次。
    二是突出主业主课。积极推进教学供给侧改革,在主体班次教学安排中,党的理论教育和党性教育课程设置比例分别为84%、35%。联合省直机关工委创办“治蜀兴川大讲堂”,已举办54期。加强异地培训,组织学员到北京大学、清华大学等著名高校进行专题教学活动。加大研讨式教学力度,推行案例教学和互动教学,倡导“2+0.5”授课模式。与市(州)、县(区)共同开发打造23个党性教育基地(含现场教学基地)。5年来,共培训各级党员干部36027人次,年培训规模从2016年的4637人扩增至2020年的11738人,增长153%。
    三是突出课题研究。持续实施“精品科研战略”,认真抓好科研项目立项、课题研究和成果转化。五年来,共立项各类课题221项,其中国家级课题立项1项,省社科立项4项。成功举办“新时代党性教育论坛”等各类全国性学术活动4次。组织参加四川省社会科学优秀成果评奖等各类评奖,共42项成果、52人次获得不同等级奖励。决策咨询报告获省部级领导批示17项,其中2项咨政成果获省委主要领导的肯定性批示。编辑出版《机关干部新时代治蜀兴川能力素养丛书》7本,作为全省党校优秀教材报送中央组织部。校办期刊《党政研究》发展成为“全国中文核心期刊”“北大核心期刊”及四川省重点资助人文社科期刊。
    四是突出改革创新。进一步强化主业主责,除保留在职研究生教育外,停办其他学历教育。成立党性教育研究中心,剥离教务处学员管理职能,单设学员工作处。进一步优化教研部学科设置,完成教研部职能和教师队伍配置。出台《高质量成果专项奖励性绩效工资暂行分配办法》等系列激励措施。大幅增加专业技术高级职称的岗位数,高级职称职数达到32个。加大人才引进培养力度,五年来共引进博士13名,本校培养博士7名,博士数量达到20人。努力改善办学条件,学校积极谋划与省直机关工会统筹共建新校区,获得了省委、省政府,成都市委、市政府的关心支持,目前项目已正式立项,年内有望动工。
    二、对推动机关党校高质量发展的几点认识
    奋进新时代、迈步新征程,党中央、国务院对新时代党校事业发展、机关干部队伍建设提出了更高要求。我们要在继续发挥好党校优良传统和政治优势的基础上,结合新发展阶段的工作实际,贯彻新发展理念,服务新发展格局,加快教学科研改革创新,奋力推进机关党校事业高质量发展。对此,结合我校办学经验谈几点认识。
    (一)坚持党校姓党,在办好政治学校中体现高质量
    “党校因党而立,党校姓党是天经地义的要求。” 机关党校是培训机关党员干部的政治学校。我们党既是领导党,又是执政党。党的领导和执政,都是通过各级党和国家机关实现的。“机关工作任务重、责任大” “共产党员集中、执政骨干集中、权力责任集中”,我们的学员都是来自政治机关的,这些都决定了机关党校的特殊重要性。要始终坚持党校姓党,把旗帜鲜明讲政治融入机关党校工作全过程、各方面,积极探索和遵循机关党员干部教育培训和成长规律,通过我们党校的培训,让干部学员树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,不断增强领导能力和执政能力。
    (二)突出教学中心,在实现教学相长中体现高质量
    教学是机关党校的中心工作。学员文化水平和综合素质越来越高,教与学是矛盾的辩证统一。要注重优化课程设置。以习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容和首要任务,突出理论教育和党性教育的主课主业地位,着眼于夯实理论基础、提升党性水平、开拓世界眼光、增强战略思维,强化课程的系统性、针对性和实效性。要注重优化师资队伍。坚持校内师资与校外师资相结合,健全完善师资库,根据课程选择最佳师资,扬长避短、优势互补,形成最大合力。要注重创新教学方式。综合运用讲授式、案例式、体验式等多种互动教学方法,不断推进研究式教学,以最科学的方法达到最满意的教学效果,实现教学相长、学学相长、学以致用、学用结合。
    (三)夯实科研咨政,在强基固本中体现高质量
    科研是党校发展的基础支撑。机关党校的科研工作,应当建立在对基础理论研究、重大理论和现实问题研究的基础上,重点加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的研究,尤其突出对机关建设问题的研究。从一定程度上说,对机关党建问题的研究水平,代表着机关党校的研究水平。这既是机关党校的价值所在,也是机关党校的应有职责。决策咨询是党校的重要职责。机关党校的决策咨询,应当聚焦党委政府的中心工作、重大决策部署和社会热点难点问题,特别是针对机关党建问题,提出有价值的对策建议,为机关事业发展发挥智库作用。不管是科研,还是决策咨询,都要坚持问题导向 ,注重加强与业务部门协同合作、联合攻关;尤其注重充分利用学员实践经验丰富和机关党校科研资源集中的优势,组织开展课题联合攻关。加强与省直部门、科研院所、政策研究部门之间的协同攻关,切实提高科研水平和决策咨询质量。
    (四)优化管理服务,在健全激励机制中体现高质量
    干好机关党校的事业,关键在人,关键在于打造一支政治合格、素质优良、规模适当、结构合理、适应新时代机关干部教育培训的教职工队伍。一是把教师队伍建设作为重点。加大优秀人才的引进力度,完善人才成长机制。树立大师资的理念,按照专职为主、专兼结合的原则,建设专兼职教师队伍,努力实现区域内师资的自由流动和资源共享。二是大力提升行政人员的管理能力和服务水平。探索完善有关体制和机制,完善干部选拔任用制度,把政治标准放在人才队伍建设的首位,建立公平均衡发展的机制,进一步增强队伍活力。三是健全完善激励机制,最大限度地激发教职工队伍工作的积极性、主动性、创造性。比如,定期举办校级精品课教学比赛,为优秀教师和教学专题提供脱颖而出的平台。把课堂教学评估结果与教师的绩效待遇和成长成才挂钩,激励教师多上课、上好课。
    三、推进新时代机关党校高质量发展的思考
    借这次会议的东风,虚心学习借鉴兄弟党校的好经验、好做法,在此基础上提三条不成熟的思考建议和同行、专家共同探讨交流。
    (一)找准新时代机关党校定位
    近年来,全国部分省市区将省级机关党校与当地省委党校进行了撤并调整。我们作为机构改革后独立设置的机关党校,说明所在省市党委在深化机构改革背景下,明确了机关党校存在的不可替代性。但也要清楚地看到,目前针对机关党校的职能定位一直未特别明确。机关党校与省委党校在班次模块设置和学员调训上,区分度还不够明显。而且现行情况下,省直机关党校相比省委党校的影响力和作用发挥相对有限。机关党校到底“是什么、干什么”的定位亟待明确。我认为新时代机关党校定位应该“保持存量、开拓增量、突出特色”。即在保持现有主体培训、专题培训班次的规模质量稳步提升的基础上,探索
    区别于省市委党校,凸显党务干部培训特色和重点,由省市直机关党校加挂“党务干部学院”牌子,重点抓好地区党务干部、支部书记、普通党员培训,与省市委党校错位发展、凸显特色,有效合理利用省市级层面优势教育培训资源,扩展培训覆盖面,实现培训效益最大化。坚持把“机关党建”作为理论和实践研究的品牌和特色,紧贴机关实际开展课题研究,推出分量足、价值高的研究成果和咨政建议,确保科研更有针对性和可操作性 。
    (二)探索加强全国机关党校系统实质性联动合作
    近年来,我校与清华大学、北京大学、上海交通大学等知名高校,与延安、红旗渠、井冈山以及长征干部学院等干部学院开展异地联合办班培训较多,而与机关党校之间横向沟通联系较少,开展实质性的联动合作就更少。各地机关党校都具有各自独特的发展资源和良好的发展愿景,在办学理念、办学模式、办学特色、管理机制等方面都有各自的特色和优势。因此,各个机关党校之间存在着广泛的合作交流空间。下一步可在用活用好校际协作会平台的基础上进一步深化合作,持续加强校际合作的深度和广度。建议可共同起草制定《关于加强校际合作的实施意见》,细化各项校际合作事项。定期组织开展如“主业主课优秀教学成果奖”“全国省直机关党校系统精品课评选”“全国省直机关党校系统重大课题联合攻关”等全国性的教研活动。探索建立东西部省直党校结对共建机制,加强资源共享共用,互派优秀教师为对方提供教学服务,为对方提供委托办班、联合办班服务,共享共用教学基地;定期开展管理工作交流,互相学习在党建、综合管理、后勤保障等方面的先进经验,共同提高用学术讲政治的水平,提高办学能力,推动党校事业高质量发展。
    (三)充分利用各地红色资源优势,推进党史学习教育常态化
    习近平总书记在广西视察时强调指出:“在党史学习教育中要用好这些红色资源,做到学史增信。” 当前,机关党校要充分整合利用红色资源,要把党史学习教育作为当前重大政治任务,着力发挥党校职能优势、师资优势、学科优势,做好红色资源的挖掘、教学转换工作,推进党史学习教育常态化。在中国共产党百年奋斗历程中,各省市均分布有大量红色资源,可充分利用红色资源服务机关党校教学培训、科研咨政工作。比如,近年来,我校与四川相关市县区共同开发打造23个校外党性教育基地或现场教学基地,内容涵盖党的百年历程中的四渡赤水、强渡大渡河、飞夺泸定桥、彝海结盟等重大历史事件;邓小平、朱德、张思德、赵一曼等重要党史人物;三线建设精神、“两弹一星”精神、抗震救灾精神等重要革命精神。有效整合利用这些红色资源,进一步教育引导干部学员从党的百年奋斗史中汲取力量,传承红色基因,赓续红色血脉,以更加昂扬的精神状态和奋斗姿态,建功新时代、奋进新征程。在校内进一步发挥师资优势,增设“党史教育”等教学模块,开发党史教育教学专题,做到“长班有模块、短班有专题、班次全覆盖”。从线上、线下两方面创新教学方式方法,线上推出党史知识答题挑战赛,线下推出“我讲党史半小时”,组织干部学员开展课前讲红色故事、读红色家书、谈党史感悟等活动。通过多种方式,将党史学习教育融入经常、抓在日常,不断推进党史学习教育常态化、规范化。
    新时代机关党校要有新气象、新担当、新作为。让我们共同努力,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,按照党中央对干部教育培训工作的新要求,落实“用学术讲政治”要求,深化改革、锐意进取,推动机关党校高质量发展,开创新时代机关党校工作新局面!
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  1. 机关党校高质量发展篇
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    贯彻新理念  推进新时代党校高质量发展 李永明  013
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    胡  铱  087
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    持续解决机关党建“灯下黑”问题,不断推进模范机关创建工作
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    吉  媛  189
    中国共产党百年历程中的历史自觉与政治自信 朱兴博  200
    从单位制、社区制到共建共治共享
    ——中国共产党城市基层管理体制演进和变革 齐子鉴  210
    百年大党六个“不变”原则
    ——基于党章修改视角的考察 杜瑞峰  222
    百年回眸马克思主义中国化 贾振博  235
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  2. 王承先,四川省直机关工委常务副书记、省直机关党校校长;曾任四川省委党史研究室主任;主要研究方向为党史、党建;主持了省委省直机关党校重大攻关课题“机关干部新时代治蜀兴川能力素养专题研究”。

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