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图书分类

Book classification
  1. 本书是在2016年国家铁路局项目“铁路旅客售票和行李包裹快件运输调研”的成果上总结而成。本书对我国铁路旅客售票的相关规章制度和铁路旅客售票市场进行了全面调查,对存在的问题及其原因进行了详细的分析,在借鉴国外铁路的监管经验和国内相关行业的监管实践的基础上,提出了对我国铁路旅客售票的监管建议,为完善铁路旅客售票监管实践、提升铁路旅客售票服务质量、增强铁路旅客运输市场竞争力提供了有力决策支持。
  2. 前  言
    随着我国经济的持续发展和铁路基础设施建设规模的不断扩大,铁路旅客运输需求总量快速增长,铁路旅客运输在国民经济中发挥着越来越重要的作用。在我国铁路管理体制实施政企分离改革之后,如何继续深化铁路市场化改革,完善铁路旅客售票监管规章制度,提升铁路旅客售票服务质量,已成为铁路政府监管部门和铁路运输企业关注的重点。
    本书主要内容来源于2016年国家铁路局项目“铁路旅客售票和行李包裹快件运输调研”。项目组对我国铁路旅客售票相关规章制度和铁路旅客售票市场进行了全面调查,对存在的问题及其原因进行了详细分析,借鉴国外铁路的监管经验和国内相关行业的监管实践,对我国铁路旅客售票监管提出了建议,为完善铁路旅客售票监管实践、提升铁路旅客售票服务质量、增强铁路旅客运输市场竞争力提供了决策支持。
    全书主要内容有以下几点:
    第一,分析国外和国内铁路旅客售票现状,从铁路旅客售票情况和客运监管情况两个方面对铁路旅客售票市场整体现状进行梳理和阐述。
    第二,结合我国铁路旅客售票方式及业务环节的特点,选择文献调查、体验式调查、投诉统计调查、访问式问卷调查和访谈式调查等多种调查方法,设计具体的铁路旅客售票调研方案。
    第三,组织实施铁路旅客售票调研方案,汇总分析铁路旅客售票总体表现,统计各种调查方法的样本情况,从总体上分析调研反馈的铁路旅客售票问题和突出表现。
    第四,结合调研数据和案例,对铁路旅客售票相关问题和矛盾展开具体分析。从规章制度的角度,分析政府层面和企业层面铁路旅客售票既有相关规章制度中存在的问题。
    第五,借鉴国内外相关行业监管实践,结合铁路旅客售票调研反馈问题分析,从政府监管的角度对铁路旅客售票监管提出建议,起草铁路旅客售票监管办法的主要内容,健全我国铁路旅客售票监督管理体系。


    著  者 
    2017年5月
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  1. 1.2  研究意义
    国家铁路局对铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等履行监督管理职责的过程,是一个发现问题、判断差距、寻找原因、提出措施、不断规范的往复过程。由于铁路运输生产是由铁路运输企业来具体完成的,所以,无论是政策措施的落实,还是市场秩序的稳定和规范,都离不开企业这个基本的市场主体。监管部门监管的具体对象和实施的监管措施,也同样要落到具体的市场主体上。如何高效、及时地实施监管职能,一方面,需要对运输企业的运输生产经营活动进行调研,依据现有的技术标准及规章制度,判断差距;另一方面,需要开展科学有效的旅客满意度调查,发现运输生产经营中不能满足旅客需求的地方,提出措施,完善规章,不断满足旅客需求。
    对铁路旅客售票活动的主要环节进行广泛、深入、细致的调研,不仅可以准确地掌握铁路旅客售票的实际状况、科学地评估行业监管效果,而且,对于保障社会各界的利益、体现各方价值、促进铁路客运行业的健康发展、有效地落实国家的相关政策、不断提高铁路客运监管的科学化水平等,都具有极其重要的意义。
    1.3  研究内容
    1.铁路旅客售票现状的调查分析
    对我国铁路旅客售票现状进行调查,包括对各种售票方式、售票环节和与售票相关的规章制度等方面进行调研,对存在的问题及原因进行分析。
    2.起草铁路旅客售票监管办法初稿
    在了解我国铁路旅客售票监管现状的基础上,借鉴国外铁路的监管经验和国内相关行业的监管实践,依据国家法律法规和国家标准,对目前与铁路售票相关的行业规章进行梳理,提出我国铁路旅客售票监管的内容、方法和手段,起草铁路旅客售票监管办法初稿。
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  1. 目  录
    1  概  述 1
    1.1  研究背景 1
    1.2  研究意义 2
    1.3  研究内容 3
    1.4  研究思路与技术路线 3
    2  国内外铁路旅客售票现状 5
    2.1  国外铁路旅客售票现状 5
    2.1.1  国外铁路旅客售票情况 5
    2.1.2  国外铁路客运监管情况 7
    2.2  国内铁路旅客售票现状 9
    2.2.1  国内铁路旅客售票情况 9
    2.2.2  国内铁路客运监管情况 14
    3  铁路旅客售票调研方案 17
    3.1  调研内容 17
    3.2  调研方法与调研思路 17
    3.2.1  调研方法 17
    3.2.2  调研思路 20
    3.3  调研方案 21
    3.3.1  文献调查方案 21
    3.3.2  体验式调查方案 21
    3.3.3  投诉统计调查方案 23
    3.3.4  访问式问卷调查方案 24
    3.3.5  访谈式调查方案 25
    4  铁路旅客售票市场调研 27
    4.1  表现突出的方面 27
    4.1.1  改签/变更到站规定有所调整 27
    4.1.2  对丢失车票的处理有人性化转变 29
    4.1.3  火车票挂失补办新规 30
    4.1.4  春运特殊群体购票集中办理 31
    4.1.5  12306网上购票系统功能逐步完善 32
    4.2  样本总体情况 34
    4.2.1  文献调查总体情况 34
    4.2.2  体验式调查样本总体情况 36
    4.2.3  投诉调查样本总体情况 42
    4.2.4  访问式问卷调查样本总体情况 45
    4.2.5  访谈式调查总体情况 48
    4.3  反馈的问题 49
    4.3.1  问题分类 49
    4.3.2  问题总体分布情况 51
    5  铁路旅客售票问题对规分析 55
    5.1  反馈问题与既有规章制度对照情况 55
    5.2  政府层面既有规章制度 58
    5.2.1 《铁路旅客运输规程》 59
    5.2.2  规章制度缺失 62
    5.3  企业层面既有规章制度 64
    6  铁路旅客售票市场监管建议 67
    6.1  完善政府监管规章制度 67
    6.2  制定铁路旅客售票监管办法 69
    6.3  监督铁路运输企业实施改进 71
    6.4  健全铁路旅客售票监管手段 72
    7  研究结论与展望 74
    7.1  研究结论 74
    7.2  展  望 76
    参考文献 78
    附  录 80
    附录1 “铁路旅客售票网上体验式调查报告”格式 80
    附录2 “铁路旅客售票网下体验式调查报告”格式 84
    附录3 “铁路旅客售票访问式调查问卷”格式 85
    附录4  铁路旅客售票体验式调查样本回收情况 88
    附录5  铁路旅客售票访问式问卷调查样本回收情况 101
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