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图书分类

Book classification
  1. 本书来源于国家铁路局项目“铁路旅客售票和行李包裹快件运输调研”。本书在对我国铁路行李包裹快件运输相关规章制度进行文献分析的基础上,对铁路行李包裹快件运输现状进行了全面调研,对存在的问题及其原因进行详细分析,并着重对现有的与铁路行李包裹快件运输相关的规章制度进行分析,提出我国铁路行李包裹快件运输监管建议,起草铁路行李包裹快件运输监管办法主要内容。本书研究成果为完善铁路行李包裹快件运输监管实践,提升铁...查看更多
  2. 前  言
    随着我国电子商务的蓬勃发展,行包快件运输的需求不断增加,铁路基础设施建设规模不断扩大,给铁路企业开展行李包裹快件运输带来新的发展机遇。在中国铁路总公司全面向现代物流转型的背景下,铁路监管部门如何完善铁路行李包裹快件运输监管规章制度,保证铁路行李包裹快件运输安全,提高铁路行李包裹快件运输服务质量,有效促进铁路行李包裹快件运输健康、可持续发展,已成为铁路监管部门和铁路运输企业关注的重点。
    本书主要内容来源于国家铁路局项目“铁路旅客售票和行李包裹快件运输调研”。本书在对我国铁路行李包裹快件运输相关规章制度进行文献分析的基础上,对铁路行李包裹快件运输现状进行了全面调研,对存在的问题及其原因进行了详细分析,并着重对现有的与铁路行李包裹快件运输相关的规章制度进行分析,提出我国铁路行李包裹快件运输监管建议,起草了铁路行李包裹快件运输监管办法主要内容。本书的研究成果为完善铁路行李包裹快件运输监管实践,提升铁路行李包裹快件运输服务质量,增强铁路行李包裹快件运输市场竞争力提供决策支持。
    第一,对铁路行李包裹快件运输相关法律法规、规章制度、中央文件和企业办法进行梳理分析。
    第二,根据项目研究计划和思路,设计铁路行李包裹快件运输现场调研方案并组织实施。对铁路行李包裹快件运输的业务流程、突出表现和存在的问题进行梳理。  
    第三,对铁路行李包裹快件现场调研反馈的问题逐一进行分析,找出问题原因和表现;将发现的问题与既有规章制度进行对照,结合既有规章制度存在问题分析,梳理出铁路监管层面和企业运营层面需解决的相关问题。
    第四,结合铁路行李包裹快件运输现场调研反馈问题分析,从政府监管的角度提出铁路行李包裹快件运输监管建议,起草铁路行李包裹快件运输监管办法的主要内容,健全我国铁路行李包裹快件运输监督管理体系。


    作  者
    2017年12月10日
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  1. 1.2  研究意义
    2013年3月10日,国务院对铁路管理机构进行改革。组建国家铁路局,由交通运输部管理,承担铁道部的政府监管职责,负责起草铁路监督管理的法律法规、规章制度;拟订铁路技术标准,监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等职责。组建中国铁路总公司,承担铁道部的企业职责,负责铁路运输统一调度指挥,经营铁路客货运输业务,承担专运、特运任务;负责铁路建设,承担铁路安全生产主体责任等。本次机构改革主要是实现了政企分开,引入了竞争机制,逐步实现铁路行业运营的市场化。国家铁路局承担铁路行业的政府监管职能,成为我国铁路行业的政府主要监管机构。在新的体制下,国家铁路局如何对铁路行业进行监管是其面临的新问题。
    2013年11月,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用,更好地发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律,健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律,着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位等问题。
    按照国家铁路局的主要职责,对铁路的行业监管在内容方面包括拟定铁路技术标准,监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量。在履行监管职责的业务逻辑方面分为两个层次,即对运输生产活动质量的监管和对设备制造与工程建设质量的监管。由于运输生产活动质量是运输生产、设备制造、工程建设质量的集中反映,因此,能够及时准确地通过运输生产状况来发现存在的问题,在一定情况下是能否有效地履行监管职责的最重要前提,也为进一步履行各项监管职责提供了重要依据。
    通过本项目开展的铁路行李包裹快件运输调研,一方面,可以依据现有的技术标准及规章制度判断差距;另一方面,通过开展科学有效的用户体验和满意度调查,包括对用户不满意投诉情况的分析,发现铁路行李包裹快件运输生产经营中不能满足用户需求的地方,提出改进措施,完善规章,不断满足用户需求。这个发现问题、判断差距、寻找原因、提出措施、不断规范的往复过程,是铁路监管工作的主要内容、方法和手段。因此,通过对铁路行李包裹快件运输生产经营活动的主要环节进行广泛深入细致的调研,不仅可以准确地掌握铁路运输的实际状况,科学地评估政府监管效果,而且,对于保障社会各界的利益,体现各方价值,促进铁路行业的健康发展,有效地落实国家的相关政策,以及不断提高监管的科学化水平等,都具有极为重要的意义。
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  1. 目  录
    1  概  述 001
    1.1  研究背景 001
    1.2  研究意义 003
    1.3  国内外现状 004
    1.4  研究内容 014
    1.5  研究思路和技术路线 015
    >2  铁路行李包裹快件运输文献分析 017
    2.1  法律法规 017
    2.2  规章制度 021
    2.3  相关办法 024
    2.4  文献总体分析 024
    3  铁路行李包裹快件运输现场调研 026
    3.1  调研方法 026
    3.2  调研思路 028
    3.3  调研方案及实施 029
    3.4  调研小结 047
    4  铁路行李包裹快件运输调研反馈问题分析 055
    4.1  运输条件 055
    4.2  受理承运 067
    4.3  途中运输 079
    4.4  到达交付 083
    4.5  投诉理赔 086
    4.6  既有规章制度 087
    5  铁路行李包裹快件运输监管建议 096
    5.1  明确铁路监管部门的责任、义务和权利 096
    5.2  完善政府监管规章制度 096
    5.3  监督运输企业实施改进 098
    5.4  制定铁路行包快件运输监管办法 099
    5.5  健全铁路行包快件运输监管手段 101
    6  研究结论与展望 103
    6.1  研究结论 103
    6.2  不足和展望 104
    附录1  托运体验式调查方案 106
    附录2 “铁路行李包裹快件‘门到门’运输调查
    体验报告”格式 110
    附录3 “铁路行李包裹快件‘站到站’运输调查
    体验报告”格式 113
    附录4 “铁路行李包裹快件运输调查问卷(托运人)”格式 116
    附录5  铁路行李包裹快件运输体验式调查样本清单 117
    附录6  铁路行李包裹快件运输托运人问卷
    调查样本基本情况 119
    附录7  铁路法律法规、规章制度与铁路行李包裹快件
    运输相关条款索引 132
    参考文献 152...查看更多
  2. 荣文竽,大连交通大学交通运输工程学院副教授,主要研究方向为铁路运输规划与管理,主持国家铁路局及各级纵向课题10余项。王志远,大连交通大学交通运输工程学院讲师,日本京都大学博士

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